央行银监会联合下发的二套房政策旨在控制房地产投机需求，这在某种程度上也造成了目前楼市有价无市的局面，开发商的日子愈发难过。

不过，各商业银行在界定二套房时，征信系统只能显示购房者的贷款记录，而没有卖出记录，负责开具此证明的建委却因上级并未给出通知，而无法给出相关证明。“各部委之间的政策已经脱钩。”京展担保有限公司一负责人认为。

商行并无卖出记录

2007年12月30日，曾经贷款买进又卖出过一套住房的刘先生，通过七彩尾房超市签约南苑北里一处房产，在贷款时却遭到各大商业银行的拒绝。

据刘先生介绍，之前贷款购得的房产已经于2007年初售出。但商业银行征信系统显示，其家庭曾在2003年贷款购置过一处房产，但并没有卖房记录，除非能从北京市建委拿到证明，证明其目前人均面积小于当地平均水平。

根据央行和银监会联合下发的通知规定，人均居住面积小于当地平均水平的，再买房可按一套房贷款。

随后刘先生试图到北京市建委开此类证明，但咨询无果。

碰了一鼻子灰的刘先生再回到各商业银行，各商业银行则纷纷以央行征信系统有其第一套房贷款纪录，而其又不能出具家庭人均居住面积小于当地平均水平的证明。无奈的刘先生只好自认倒霉，按照第二套房贷款新政贷款5成购得此房。

据京展担保市场六部经理沈奇敏介绍，尽管二套房贷政策刚刚开始实施不久，但目前已经有不少规避新政的现象。

“李先生曾经贷款购买过一套55平米的住房，但其结婚生子后，该房产明显不够其家人居住，但又无法证明其人均居住面积小于当地平均水平，再买一套大房子仍然要按二套房政策贷款，并将要为此多支付将近30%的利息。”

李先生后来与妻子办理了离婚手续，再让其妻子以个人名义按一套房贷款政策去购置此处房产。两人打算在此房产成功过户后再办理结婚手续。

建委称不能证明

针对刘先生的遭遇，北京市建委相关人士表示：“央行和银监会在出台该政策时，并未与建设部等相关部委进行过沟通，而没有上级主管部门的相关通知，我们也无法操作此类证明。”

“因央行未向建设部、国土资源部等相关房地产管理部门征求意见，在具体操作过程中，负责核定人均居住面积的各地区建委、国土资源局因未收到上级主管部门的指示，难以向购房者提供相关证明，使得该政策难以被实施。”京展担保沈奇敏指出。

她还表示，人均居住水平低于平均水平的相关细则也并未实施到位。

深圳发展银行个贷部一负责人告诉记者，央行、银监会联合下发的文件都已经传达到各分行，但是因为并未出台相关细则，目前各行只能严格按照央行的征信系统来办理此类业务。

他介绍，居民的房产交易记录，必须通过房管交易部门出具证明，否则银行只能在央行征信系统上看到贷款购房记录，而无法看到客户以前的购房交易以及售房交易信息。

招商银行一位负责人则指出，每个新政策出台之时，总是难免会出现一些预料不到的问题，随着这些问题的出现，二套房贷新政会逐步被完善。